第403章 旁观者清 (第2/7页)

设施还是要有的。

    李承乾让智库人员和民部的吏员去各地考察，制定各地的基础建设计划，方便他们向民间筹集资金。

    三月，朝廷上下终于是对区域划分达成了一致，天元十七年九月起，大唐将实行新的区划管理体系。

    新的区域规划体系分为道、县、镇三级。

    每道设中心城为道级衙门所在地，中心城为当地首府，道级衙门负责人为左右刺史两名，刺史下设若干道员负责各具体部门，刺史与道员组成地方一级的管理班子，直接向三省与皇帝负责。

    道下不再设置与县级职能重叠的府，县级区域划分根据新城镇的分布划分，县府所在城镇设立县级府衙，设左右令两名，县令下设税务、治安、公共服务、农牧业、教育、工商等办公室，这些办公室的负责人由吏部任命，办事人员为朝廷雇员。

    镇级不再设衙门，直接设立公共服务办公室和镇长办公室，镇长由吏部直接任命，镇长向县令负责。

    三级官府间不能越级指挥，所有官员及雇员必须遵守异地就任的原则，且如果没有皇帝特许，每一任的官员与雇员在同一职位上任职不得超过十年。

    大唐全境划分为京畿道、关中道、河东道、甘凉道、陇右道、丝路道、西疆道、西北道、西海道、高原道、河北道、平原道、山东道、河南道、渤海道、辽东道、黑水道、金汉道、山南东道、山南西道、江南东道、江南西道、淮南道、黔中道、岭南道、东南道、安南道、剑南道、和皇家领地等二十八道外加一个皇家领地，共二十九个一级区划。

    另有东海郡直属三省管辖。

    京畿道下辖长安、万年、蓝田、泾阳和三原五县，朝廷在长安县设京畿道衙门，京畿道刺史由皇帝任命，吏部不得直管京畿道衙门。